事中事后监督管理制度表（一）
（职权名称：对旅行社、星级饭店、A级旅游景区的安全生产监管）
一、监督检查对象
旅行社、星级饭店、A级旅游景区。
二、监督检查内容
1、安全责任制落实情况；
2、安全管理制度建立健全及执行落实情况；
3、安全生产法律法规和上级安全生产工作部署落实情况。
三、监督检查方式
计划查与随机查相结合、专项查与普遍查相结合、自主查与联合查相结合。
四、监督检查措施
对发现的隐患可以马上整改的立即要求落实到位，一时不能落实的，限定时间进行整改。
五、监督检查程序
1、书面通知开展监督检查；
2、相关企业开展自查；
3、通知下发后组织人员开展监督检查；
4、对检查单位进行反馈并填写检查表；
5、将检查资料归档。
六、监督检查处理
安全生产管理工作责任不落实、工作不到位、事故隐患未消除的限令整改。
事中事后监督管理制度表（二）
（职权名称：对旅游市场的监督检查）
一、监督检查对象
（一）旅行社；
（二）导游员和领队等旅游从业人员；
（三）星级饭店；
（四）A级景区（点）。
二、监督检查内容
（一）经营旅行社业务以及从事导游、领队服务是否取得经营、执业许可；
（二）旅行社的经营行为；
（三）导游和领队等旅游从业人员的服务行为；
（四）法律、法规规定的其他事项。
三、监督检查方式
根据旅游行业的发展和旅游市场的实际情况，采取日常检查、专项检查、联合检查、随团访查等多种方式进
行。
日常检查：结合日常工作中发现的问题，特别是针对投诉处理及日常市场监查中存在问题较多的旅游企业，组织开展旅游市场监督检查和行政执法检查。
专项检查：结合旅游市场检查工作实际，以存在的问题为导向，有针对性地组织旅游市场专项监督检查和行政执法检查。
联合检查：对旅游目的地管理中存在的难点问题，组织有关行政执法机构联合开展旅游市场综合行政执法检查。
随团访查：依据《旅游法》等相关法律法规及有关行业标准，采取明访、暗访等方式，对旅行社及从业人员依法经营和服务质量情况进行动态监督检查。
四、监督检查措施
制定旅游监督检查记录，暂扣的证照、物品和资料应按规定办理相关手续并落实专人妥善保管，并在检查后制作书面检查报告。
五、监督检查程序
为规范旅游市场监督检查工作的组织和实施，提高旅游质监执法工作效能，依据 《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》、《导游人员管理条例》、《旅游行政处罚办法》及《河北省旅游条例》制定本程序。
一、市场检查方式
1、日常检查：有计划地组织开展旅游市场监督检查和行政执法检查。
2、重点检查：对旅游市场存在的问题，有针对性地组织旅游市场专项监督检查和行政执法检查。
3、联合检查：对旅游市场存在的难点问题，组织有关行政执法机构联合开展旅游市场综合行政执法检查。
二、检查对象
1、旅行社；
2、导游及旅游从业人员；
3、星级饭店；
4、A级旅游景区景点；
三、检查计划
1、日常检查。根据年度工作计划,安排制作检查的具体工作方案，包括时间、线路（区域）、内容及人员安排。
2、重点检查。重点检查的内容和具体时间根据工作需要确定。
3、联合检查。遵照国家、省、市旅游局部署要求,结合工作实际开展联合检查，检查前应制定书面计划报领导批准。
四、检查人员
1、日常检查：由有关领导或具体负责人带队，检查人员不少于2名。
2、重点检查：由分管领导带队，检查人员由分管人员组成。
3、联合检查：由有关领导带队，检查人员由相关部门行政执法机构抽调人员组成。
根据工作需要，可特邀新闻媒体、旅游服务质量社会监督员参加检查活动。
五、检查准备
各类市场检查均应制作书面检查工作方案。检查方案根据工作计划和具体任务制定，于检查实施提交主管领导审查决定，内容包括参检单位、人员、日程、线路（区域）、重点内容、检查方法和具体要求等。联合检查方案草拟前，应事先与参检的有关行政执法机构交换检查工作意见。
检查出发前，带队领导主持召开检查准备会，部署检查方案、划分检查小组、落实人员分工、强调检查纪律。
六、检查实施
检查工作应严格按照方案组织实施。检查人员应文明执法，按要求出示执法证件，认真填写现场检查记录单，暂扣的证照、物品和资料应按规定办理相关手续并落实专人妥善保管。
七、检查报告
1、日常检查结束后，由具体负责人提交书面检查报告。报告列明带队领导、承办人；检查地点、被检查单位和个人分类汇总数据；涉嫌违规单位和人员名称、涉嫌违规事由；现场处理情况及后续处理建议；对检查地旅游市场质量状况的总体评价及执法建议等。
2、重点检查和联合检查工作结束后，由带队领导指定参检单位或负责人提交书面检查报告。报告内容为检查时间、参检单位、线路（区域）、检查方法；被检查单位、个人受检情况和相关的信息汇总；检查发现的主要违规问题；现场处理情况及后续处理意见；执法建议等。
八、违规处理
1、移送、交办
检查结束后，队（所）办公会议对查获的违规案件进行研究，统一编号、分别处理：
（1）对一般旅游违规案件，指定承办人处理。
（2）属旅游行政部门管辖的重大、疑难违规案件，由本单位统一制作立案呈批报告，由领导指定案件分管人查处。在规定时效（工作日）内，将查获的涉嫌违规旅游经营单位和个人的现场检查笔录、扣押物品及清单移交承办人员，按照《中华人民共和国行政处罚法》办理。
（3）对一般违规转办案件和非属旅游行政部门管辖的违规案件，经领导签批后，移送有关部门处理，并请有关部门反馈处理结果。
2、处理通报
将旅游市场检查查获的违规案件处理结果及时汇总上报，并定期向社会通报。
六、监督检查处理
（一）根据检查中发现的问题，应按下列方式，分别进行处理：
1、存在一般服务质量问题的，及时向受检旅游企业及从业人员反馈检查情况，要求限期整改；
2、存在违规现象的，发出《责令改正通知书》；
3、存在涉嫌违法违规问题的，依法立案查处。
（二）定期汇总、分析检查情况，对问题突出的旅游企业及从业人员适时向社会公示，并在行业内通报。对行业存在的普遍性问题，通过培训、教育等形式进行整顿，促进行业经营管理水平的不断提升。
