按照《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电〔2012〕10号）精神，结合我市旅游行业实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的重要部署、安全生产法律法规和《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》规定要求，在全市旅游行业深入开展“打非治违”专项行动，使我市旅游行业保持安全健康的良好态势。

　　二、执法检查范围及内容

　　检查范围：承德市所辖旅游景区、星级饭店、旅行社等
　　检查内容：行业的非法违法生产经营行为。
　　重点查处旅游景区和星级饭店等场所的消防设施、消防器材、安全通道、安全出口、安全标识和应急防范措施等；查处旅行社租车是否有资质证照；查处无证导游等。

　　三、时间安排

　　从5月1日至9月30日，利用5个月的时间集中开展“打非治违”专项行动，共分四个阶段。

　　（一）制定方案和自查自纠阶段（4月中旬-5月底）
制定方案，并召开会议进行动员部署；并在网上发布方案，明确相关要求，要求各旅游企业进行自查。
　　（二）综合执法，集中整理。
　　6月1-10日，对市内景区进行执法检查。
　　6月10-20日对星级饭店进行执法检查。
　　6月20-30日对旅行社进行执法检查。
　　7月1-20日对县区旅游进行执法检查。
　　（三）复查和重点抽查阶段
　　8月1-30日，全面复查、重点抽查、审理案件，进行整改。 
　　（四）督查总结、巩固提高
　　9月1-10日，对此次专项行动总结汇总，及时上报。

　　四、执法检查方式

　　（一）联合执法检查
　　以市安监局、市旅游局、食品监督局及各县区机关部门的主管人员组成联合执法组，开展联合执法检查（联合执法检查组名单附后）。
　　（二）专项执法检查
　　各县区旅游局根据各自职责，在旅游行业内组织开展非法违法行为专项执法检查。重点突出旅游景区、景点；

　　五、工作要求

　　（一）加强领导，精心组织。各县区旅游局要高度重视，切实加强组织领导，结合本地区实际，制定具体的行动方案，明确任务和目标，依法严厉打击本辖区非法违法生产经营建设行为。同时，要充分发动群众，鼓励群众举报各类非法违法生产经营建设行为，并在当地主要媒体公布举报电话。
　　（二）突出重点，严厉打击。按照要求，把事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的地区和单位，作为执法的重点，集中力量实施有效打击，以强有力的措施查处取缔非法经营的单位。
　　（三）严格执法，务求实效。要坚持“严格执法、严肃处罚”的原则，要严肃工作纪律、严格责任落实、规范工作程序，认真检查，依法处罚。执法中要严格执行“四个一律”。
　　（四）强化措施，督导到位。对查处的重大问题和安全隐患，督促企业切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。同时，市旅游还将对检查中发现的薄弱环节和突出问题，在全市旅游待业内通报，督促认真整改。
　　（五）搞好宣传，及时反馈。各县区旅游局要进一步加大宣传力度，动员和引导社会支持和参与此次行动。为及时掌握执法检查专项行动进展情况，要求各县区旅游局，每月28日前要向市旅游局书面报告一次工作进展情况。行动结束后，要写出执法工作总结，并报市旅游局。

　　附件：承德市旅游局执法检查组成员名单：
 
　　承德市旅游局执法检查组成员名单
 
　　组长：闫洋
　　副组长：修俊峰孟凡虎
　　成员：彭淑芳 胡汉波张刚星  
　　　　　岳明辉 孙磊 王莹 车军

  
                    二0一二年四月二十六日